反媒体垄断专法 NCC:拟三层次管制

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国家通讯传播委员会(NCC)正研拟反跨媒体垄断专法,预计三月出炉,并希望与绿营版本广电三法修正草案併案审查。 对于未来专法是否纳入溯及既往条款,NCC主委石世豪昨日表示,在法律上,溯及既往是例外规定,有利的回溯通常较无争议,但有不利的回溯,

国家通讯传播委员会(NCC)正研拟反跨媒体垄断专法,预计三月出炉,并希望与绿营版本广电三法修正草案併案审查。

对于未来专法是否纳入溯及既往条款,NCC主委石世豪昨日表示,在法律上,溯及既往是例外规定,有利的回溯通常较无争议,但有不利的回溯,容易产生争议,因此要预先设想如何处理,若无法处理,在选择回溯条款时,就要慎重考虑。

国家通讯传播委员会(NCC)法律事务处谢焕乾周四晚严词批评绿营版广电三法修正草案后,昨日上午NCC主委石世豪亲自召开记者会,石世豪澄清说,最近一次与行政院长陈冲见面已是去年十二月中,这段期间并没有与院长单独会面,近期则是陈冲曾于九日与十日两度来电询问NCC对此案的法律分析意见,主要讨论法案执行的困难障碍,以及採何种方式较为妥适。

在NCC草拟的反跨媒体垄断专法中,将管制业者于单一或多个媒体领域的集中度,参考国外法制,对广播、无线电视与卫星电视频道计算收视听率,有线电视则计算订户数,报章杂誌以发行量或阅报率来衡量集中度。同时,NCC也研拟分为三层次管制,依集中度门槛决定要申报、审查或禁止。

至于反跨媒体垄断专法,是否加入回溯条款,石世豪指出,业者按照旧有法规去安排技术、资本与营业模式,若要回溯,这些都要进行调整,「我们在法律上会输」,这对信赖旧法所做的努力将造成很大冲击,不符信赖保护原则。

至于旺中案,石世豪昨日表示,旺中併购中嘉案,NCC已做出许可,并且附加三个停止条件与二十五个附款的处分,没有续审、重审或期限的问题,到目前并没有变动,除非处分遭撤销,否则「不会再有复活的机会」,目前在行政法院进行诉讼中。

针对绿营版本内的媒金分离条款,石世豪认为,最好还是订在金融相关法规里,否则就像党政军条款,是党政军去投资,却是广电媒体被罚。如果被投资事业无法影响股东投资行为却因此遭罚,不符合行政罚法的规定。

(中国时报)

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